来自 科技2025-08-05 08:31:09
【导语】为鼓励企业加大基础研究投入，上海市政府办公厅近日印发了《上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施》，并于8月1日起施行。同时，《上海市基础研究“探索者计划”管理办法》作为配套政策也于8月4日发布。这些举措旨在降低企业基础研究门槛，提升创新效率，助力上海市向国际创新型城市迈进。通过财政补助、税收优惠及产学研合作等多种方式，上海市将精准覆盖大中小型企业，激发企业参与基础研究的积极性，推动科技创新和产业升级。
基础研究投入大、周期长、风险高，曾让很多企业“望而却步”。为进一步加大基础研究投入，上海市政府办公厅日前印发《上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施》（以下简称《若干措施》），并于8月1日起施行。为更好配合《若干措施》的实施，《上海市基础研究“探索者计划”管理办法》（以下简称“探索者计划”）作为配套政策于8月4日发布。
澎湃科技（www.thepaper.cn）注意到，《若干措施》全文内容共分为三个方面、九条内容。在基础研究投入方面，对具有较强科技创新实力、有较大基础研究投入的企业，上海市将根据每年企业基础研究的投入情况，按标准给予相应额度的一次性财政补助。最高每年1000万元。在基础研究组织方面，将充分发挥政府引导作用，吸纳更多科技领军企业加入“探索者计划”。
“对标国际创新(xīn)型(xíng)城(chéng)市(shì)，上(shàng)海(hǎi)市(shì)基(jī)础(chǔ)研(yán)究(jiū)水(shuǐ)平(píng)仍(réng)有(yǒu)待(dài)提(tí)升(shēng)，特(tè)别(bié)是(shì)企(qǐ)业(yè)支(zhī)持(chí)基(jī)础(chǔ)研(yán)究(jiū)、牵(qiān)头(tóu)组(zǔ)建(jiàn)创(chuàng)新(xīn)联(lián)合(hé)体(tǐ)的(de)能(néng)力(lì)依(yī)然(rán)较(jiào)弱(ruò)，创(chuàng)新(xīn)能(néng)级(jí)有(yǒu)待(dài)进(jìn)一(yī)步(bù)提(tí)升(shēng)。”8月(yuè)4日(rì)，在(zài)《若(ruò)干(gàn)措(cuò)施(shī)》发(fā)布的新闻通气会上，上海市科学技术委员会副主任屈炜在会上表示。
2024年基础研究投入占全社会研发经费支出比重达11%左右。这个比例，高于全国6.91%的平均水平，但与国际创新型城市普遍15%相比还有一定差距。
屈炜指出，《若干措施》着眼于强化企业科技创新主体地位和创新策源功能，特别是支持企业加强基础研究资金投入力度空前，用真金白银不同(tóng)梯(tī)队(duì)的(de)研(yán)发(fā)补(bǔ)助(zhù)，精(jīng)准(zhǔn)覆(fù)盖(gài)大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)型(xíng)企(qǐ)业(yè)。
澎(pēng)湃(pài)科(kē)技(jì)注(zhù)意(yì)到(dào)，《若(ruò)干(gàn)措(cuò)施(shī)》中(zhōng)提(tí)及(jí)，对(duì)年(nián)度(dù)基(jī)础(chǔ)研(yán)究(jiū)投(tóu)入(rù)达(dá)1亿(yì)元(yuán)及(jí)以(yǐ)上(shàng)的(de)企(qǐ)业(yè)，给(gěi)予(yǔ)1000万(wàn)元(yuán)一(yī)次(cì)性(xìng)财(cái)政(zhèng)补(bǔ)助(zhù)；5000万(wàn)元(yuán)至(zhì)1亿(yì)元（不含）/年的，补助500万元；1000万元至5000万元（不含）/年的，将补助200万元 。
此外，对基础研究公益基金会支持的基础研究项目，按照基金会投入的50%给予共同支持。而且，企业使用大型科学仪器设施开展基础研究，费用按实际支付额50%补助，每家每年最高补100万元 。这一系列举措将降低(dī)企(qǐ)业(yè)投(tóu)入(rù)基(jī)础(chǔ)研(yán)究(jiū)的(de)门(mén)槛(kǎn)，敢(gǎn)于(yú)也(yě)便(biàn)于(yú)开(kāi)展(zhǎn)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)基(jī)础(chǔ)研(yán)究(jiū)，提(tí)升(shēng)创(chuàng)新(xīn)效(xiào)率(lǜ)。与(yǔ)此(cǐ)同(tóng)步(bù)，税(shuì)收(shōu)政(zhèng)策(cè)也(yě)持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)，企(qǐ)业(yè)支(zhī)持(chí)非(fēi)营利科研机构等开展基础研究的支出，可税前扣除并100%加计扣除；非营利机构接收的基础研究资金，免征企业所得税 。
在产学研合作上，每年上海高校科技经费投入中有近20%来源于企业投入，校企已联合共建了近千个联合研究平台。上海市教育委员会副主任赵震表示，将推动培养体系从“学科逻辑”向“产业逻辑”转型，推动创新链、产业链无缝衔接，支持学校聚焦行业企业关键共性技术问题或者学校人才培养需求凝练形成科技攻关方向，并在开展自主创新和产业技术攻关过程中培养拔尖创新人才和产业急需人才。
作为配套政策的“探索者计划”于2021年市科委设立，四年来，“探索者计划”合作企业已从最初的2家拓展到22家，共资助项目200余项，累计投入近2亿元。覆盖了集成电路、生物医药、信息、航空、先进材料等多个领域。
该计划以企业出题，上海市科委与企业1:1共同出资、风险共担的方式，面向全市高校、科研机构发布项目指南，开展基础研究。据悉，今年规范和优化了项目组织管理，扩大了合作范围，“探索者计划”经费由财政经费、联合出资方出资组成，联合出资方出资额原则上不少于300万元/年，且可依法依规享受税收优惠政策。这一举措将进一步激发企业参与基础研究的积极性。该计划自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。
